A aquisição de abrigos de emergência deve começar pela autoridade de resposta, pela população afetada, pela avaliação do local e pelo plano de serviços. Um edifício modular é um possível componente de entrega e não um substituto para o planeamento de assentamentos orientado para a protecção.
Antes de solicitar uma proposta de construção, defina a autoridade responsável, as normas humanitárias aplicáveis, o terreno e a base de aprovação, o perfil da população, a duração, a estratégia de abastecimento local e o plano de entrega.
Defina o caderno de requisitos da resposta coordenada pela autoridade
Identifique quem controla o local, aprova a resposta, coordena a proteção e os serviços e aceita as instalações concluídas. Registe se a necessidade corresponde a abrigo imediato, alojamento transitório, instalações coletivas, espaço de apoio ao pessoal ou outra utilização definida do edifício.
O caderno de requisitos deve descrever a população afetada, a composição dos agregados familiares, as alterações previstas da ocupação, o período de utilização, os requisitos culturais e o processo de participação. As equipas humanitárias e locais responsáveis devem definir as normas do programa. O fornecedor deve responder a essa base confirmada, em vez de a estabelecer de forma independente.
Avalie o local antes de selecionar um sistema construtivo
Analisar a situação do terreno, a segurança, os acessos, a topografia, a drenagem, as inundações e outros perigos, as condições do solo, a disponibilidade de água, a viabilidade do saneamento, a gestão de resíduos, o acesso à energia e a relação com as comunidades vizinhas. Um terreno tecnicamente edificável pode ainda ser inadequado para um assentamento.
O Orientação do ACNUR sobre povoações e abrigos coloca abrigo dentro de um sistema mais vasto de povoações e serviços. Utilize a autoridade aplicável e as ferramentas de avaliação do programa para confirmar se o local pode suportar o acesso seguro, os serviços essenciais e as alterações futuras.
Coordenar a proteção, a dignidade e a acessibilidade
Planeie a privacidade, a iluminação, a circulação segura, a composição dos agregados familiares, os aspetos relacionados com o género e a idade, a acessibilidade, a supervisão e os comentários da comunidade em conjunto com os especialistas de proteção responsáveis e as pessoas afetadas. A implantação deve ligar o alojamento às funções de abastecimento de água, saneamento, saúde, educação, distribuição e apoio comunitário, sem criar barreiras evitáveis nem percursos inseguros.
Utilize normas reconhecidas aplicáveis ao programa como ponto de partida e adapte-as ao contexto local. O Manual da Esfera reúne abrigo e assentamento com responsabilidades de WASH, saúde e proteção; deve ser interpretado pela equipa de resposta qualificada e não reduzido a uma especificação de produto.
Comparar propostas modulares a partir de evidências
Os rótulos dos produtos não demonstram a adequação. Compare os desenhos propostos, o programa de espaços, os materiais, o formato de transporte, o método de instalação e o limite dos trabalhos locais com o caderno de requisitos da resposta aprovado.
| Área de decisão | Dado do programa | Documentação do fornecedor | Responsabilidade de aprovação |
|---|---|---|---|
| Uso predial | Função doméstica, comunitária, clínica, administrativa ou de serviço | Distribuições das salas, base de ocupação e mapa de equipamentos | Autoridade de resposta e equipa técnica responsável |
| Adequação ao local | Lote, acesso, perigos, drenagem e locais de serviço | Informação coordenada sobre as interfaces com o local e as fundações | Autoridade local, planeador do local e projetistas nomeados |
| Base técnica | Requisitos estruturais, de incêndio, de acessibilidade, de energia e MEP aplicáveis | Quadro de critérios de projeto, desenhos e documentos específicos de configuração | Revisores locais qualificados e autoridade de aprovação |
| Entrega | Restrições de porto, rota, armazenamento, elevação, mão-de-obra e programa | Plano de embalagem, dimensões, pesos e método de instalação | Comprador, transportador, empreiteiro e fornecedor |
| Entrega | Requisitos de inspeção, operação, manutenção e transição | Registos de testes, manuais, formação e documentos de encerramento acordados | Operador nomeado e autoridade de resposta |
Planear o abrigo juntamente com os serviços essenciais
O alojamento não pode ser planeado separadamente do abastecimento de água, instalações sanitárias, banhos, lavandaria, drenagem, resíduos sólidos, energia, segurança contra incêndios, acesso à saúde e instalações comunitárias. Mapeie a capacidade, distância, acessibilidade, privacidade, manutenção e operadores responsáveis por cada serviço.
Quando forem propostas instalações WASH comunitárias, envolva a população afetada e as equipas responsáveis por WASH e proteção na definição da localização e do projeto. Consulte as orientações do ACNUR: Orientações sobre WASH em Emergências também enfatiza a disponibilidade de água, drenagem, segurança, privacidade e acessibilidade como decisões ligadas ao local.
Utilizar informações de design local específicas do projeto
“África” não é uma condição de design. A equipa local do projeto deve fornecer os dados exatos de vento, precipitação, inundação, temperatura, sismos, corrosão, solo e outros dados ambientais necessários para o local, juntamente com os requisitos aplicáveis de planeamento, estruturais, de incêndio, de acessibilidade, elétricos e de canalização.
O fornecedor deve indicar a base utilizada para a configuração oferecida e identificar o que deve ser concluído ou verificado localmente. Não infira o desempenho climático, a vida útil ou a aprovação de um modelo de marketing padrão.
Planear a entrega, operação e transição
Coordene a aprovação dos desenhos, a produção, a inspeção, a embalagem, o transporte, os procedimentos aduaneiros, a entrega terrestre, a descarga, as fundações, a montagem, as ligações às redes técnicas, os ensaios e a entrada em utilização. O programa deve identificar os pré-requisitos e as partes responsáveis, em vez de prometer um prazo genérico de instalação.
Planeie desde o início a manutenção, as peças sobresselentes, as reparações, as alterações de ocupação, a desativação, a reutilização ou a entrega. As orientações da UNHCR para assentamentos formais recomendam um planeamento adaptável e uma estratégia clara de transição ou entrega; a autoridade responsável deve decidir qual a abordagem adequada ao programa.
Analisar a capacidade do fornecedor em relação ao pacote
Solicite informações comerciais e da fábrica, registos de projetos relevantes, controlos de produção, documentação dos materiais, desenhos, procedimentos de inspeção, dados de embalagem e apoio à instalação relativos à configuração exata proposta. As declarações gerais da empresa não devem substituir a documentação específica do pacote fornecido.
Esclareça se o fornecedor é responsável pelo design, fabrico, coordenação de transportes, supervisão ou instalação. Registe cada exclusão, item de aquisição local e responsabilidade de aprovação numa matriz de âmbito.
Lista de verificação do RFQ para abrigos de emergência
- Autoridade de resposta, proprietário do programa e organizações de aprovação
- Perfil da população, fases de ocupação, duração e requisitos de participação
- Avaliação do local, base terrestre, perigos, acessos e interfaces com a comunidade envolvente
- Funções do edifício, programa de espaços, requisitos de privacidade e acessibilidade
- Plano de água, saneamento, drenagem, resíduos, energia, saúde e serviços comunitários
- Requisitos humanitários, locais de projeto e aprovação aplicáveis
- Desenhos, materiais e documentação técnica específicos da configuração
- Responsabilidades de transporte, descarga, fundações, montagem e redes técnicas
- Requisitos de inspeção, ensaio, formação, operação e manutenção
- Estratégia de entrega, transição, expansão e desativação
Aprovar uma base de resposta coordenada
Prossiga apenas quando o plano de liquidação, a estratégia de serviços, o pacote de construção, a base de projeto local, o plano de logística e a matriz de responsabilidade descrevem a mesma resposta. Os requisitos desconhecidos devem permanecer abertos como ações atribuídas às partes qualificadas e não ser substituídos por alegações genéricas de produtos.
Forneça primeiro os dados aprovados da obra e o caderno de requisitos do programa. A Premium Modular House poderá então identificar as questões de configuração modular e os documentos do fornecedor necessários para uma proposta adequada.
Rever abrigos e edifícios de apoio
Compare o sistema de quartos flat-pack com as instalações necessárias à sua volta. O complexo modular de alojamento no Cazaquistão constitui um exemplo útil de blocos de dormitórios e instalações partilhadas. As configurações dos abrigos, as redes e a entrega podem ser planeadas de acordo com os requisitos reais da resposta e as condições da obra.